Историческая справка
ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА
Дума Гаринского городского округа
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.10.1993 № 1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» деятельность районного Совета народных депутатов прекращена. 10.04.1994 года были проведены выборы в представительный орган местного самоуправления – Собрание представителей. Собрание представителей избирается населением поселка Гари, являющегося центром управляемой территории (района) норма представительства 1 представитель от 420 человек, избрано шесть представителей: Шевалдин Анатолий Данилович, Мезников Сергей Иванович, Сухойков Александр Михайлович, Козлова Алевтина Ильинична, Сметанин Николай Петрович, Кичайкина Надежда Васильевна, в Собрание представителей также входят главы сельских администраций, избранные на сельских сходах или на собраниях представителей. Срок полномочий представителей Собрания представителей 2 года. Первое заседание открывает глава администрации района или старейший по возрасту представитель. Для ведения заседания избирается председатель из числа присутствующих на заседании представителей.[1] Заседания открывал и председательствовал Шевалдин А.Д.
14 апреля 1996 года была избрана Гаринская районная Дума (первый созыв). 24.04.1996 года состоялось первое заседание Гаринской районной Думы. Решением Собрания представителей Гаринского района № 9 вновь избранный представительный орган муниципального образования «Гаринский район» назван Гаринской районной Думой.[2] Районная Дума является правопреемником Собрания представителей Гаринского района и была избрана на основании Закона «О местном самоуправления в Свердловской области» от 21.04.1995 года № 12-ОЗ.
Численный состав Думы 20 депутатов со всей территории Гаринского района: Векшин Вениамин Николаевич, Ворончихин Геннадий Александрович, Хорошилов Алексей Иванович, Сухойков Александр Михайлович, Пластков Петр Петрович, Ермилова Валентина Александровна, Рыдалов Геннадий Васильевич, Арданов Леонид Васильевич, Ганин Николай Николаевич, Пономарев Анатолий Дмитриевич, Щацкий Олег Владимирович, Доронина Нина Егоровна, Козлова Алевтина Ильинична, Можейко Галина Григорьевна, Молчанов Николай Алексеевич, Загрейчук Галина Иринарховна, Ильиных Александр Ефимович, Сабурова Жанна Викторовна.[3] Заслушав и обсудив доклад мандатной комиссии о признании полномочий депутатов, решением Гаринской районной Думы от 31.07.1996 г. № 8 признаны полномочия депутатов от избирательных округов Шевалдина Анатолия Даниловича, Шимовой Галины Андреевны, Бурнатова Сергея Александровича[4] Возглавляет Думу – председатель Шимова Галина Андреевна, избранная на общем собрании (сессии) Думы 31.07.1996 года № 10.[5]
А также в структуре Думы:
- заместитель председателя Векшин Вениамин Николаевич,[6]
- специалист администрации муниципального образования «Гаринский район» по работе с Думой.
Из числа депутатов решением Думы от 05.01.1997 года № 29 избран Совет Думы[7] в количестве 5 человек: председатель, заместитель председателя, три председателя постоянных комиссий: Рыдалов Г.В., Козлова А.И., Сухойков А.М. Совет думы руководит работой в промежутках между сессиями.
В Гаринской районной Думе сформированы 3 постоянных комиссий:
- мандатная;
- бюджетная;
- по законности и охране порядка.
Районная Дума самостоятельно осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, действующего законодательства Российской Федерации, Устава муниципального образования «Гаринский район» и регламента о Гаринской районной Думе.
В исключительном ведении районной Думы находятся:
- Принятие общеобразовательных правил по предметам ведения муниципального образования.
- Утверждение районного бюджете и отчета о его выполнении.
- Установление и отмене налогов и сборов, определение льгот и преимуществ по местным налогам и сборам.
- Утверждении программ и планов социально-экономического развития муниципального образования.
- Установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, утверждение ежегодной программы приватизации в районе.
- Образование и определение порядка использования районных внебюджетных фондов.
- Осуществление контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, в части исполнения решений Думы.
- Принятия решения о проведении районного референдума.
- Принятие Устава муниципального образования, изменения и дополнения к нему.
- Районная Дума в праве принимать к рассмотрению и другие вопросы, отнесенные к её ведению федеральным и областным законодательством.
За период работы Думы первого созыва сняли с себя полномочия депутатов: Шацкий О.В., Ильиных А.Е., Сабурова Ж.В., Бурнатов С.А., Хорошилов А.И., и вновь избран депутатом Думы Щур Александр Николаевич.
Решением Думы от 11.02.1999 года № 145 введена с 01.03.1999 года в штатное расписание администрации муниципального образования «Гаринский район» ставку ведущего специалиста по работе с Думой.
26.03.2000 года прошли выборы нового состава депутатов, решением Гаринской районной Думы от 06.04.2000 года признаны полномочия 14 депутатов: Роскош Василий Федорович, Зверева Вера Александровна, Казакова Любовь Александровна, Шевалдин Анатолий Данилович, Романенко Сергей Юрьевич, Карманович Александр Данилович, Булгаков Вадим Владимирович, Албычев Владимир Антонович, Величко Сергей Евгеньевич, Молчанов Николай Алексеевич, Щур Александр Николаевич, Загрийчук Галина Иринарховна, Жебряков Владимир Иванович, Комелина Людмила Андреевна.[8] Председателем Гаринской районной думы второго созыва единодушно избран Шевалдин А.Д., заместителем председателя избрана Зверева В.А.
Руководствуясь п. 4 ст. 16 Устава МО «Гаринский район», регламентом Думы сформированы четыре постоянные комиссии[9]:
- Мандатная – три человека, председатель Зверева В.А.,
- Бюджетная комиссия – четыре человека, председатель Романенко С.Ю.,
- По законности и охране правопорядка – четыре человека, председатель Величко С.Е.,
- По социальным вопросам – семь человек, председатель Казакова Л.А.
Образован Совет Гаринской районной Думы в составе четверых человек: Шевалдин А.Д., Зверева В.А., Романенко С.Ю., Величко С.Е., Казакова Л.А.[10]
В связи со сменой места жительства сняты депутатские полномочия с Загрийчук Г.И.[11]
14.03.2004 года проведены выборы органов местного самоуправления. В результате голосования избрано 15 депутатов Гаринской районной Думы третьего созыва по 3 пятимандатным округам, 8 вновь избранных депутатов являлись депутатами прошлого созыва: Булгаков Вадим Владимирович, Величко Сергей Евгеньевич, Неуймин Андрей Викторович, Роскош Василий Федорович, Федосеев Владимир Яковлевич, Гончарук Василий Анатольевич, Дворникова Галина Михайловна, Молчанов Николай Алексеевич, Рыдалов Геннадий Васильевич, Шевалдин Анатолий Данилович, Вискунова Светлана Васильевна, Жебряков Владимир Иванович, Карманович Александр Данилович, Северен Галина Николаевна, Сергунина Галина Николаевна.[12] Решением Гаринской районной Думы третьего созыва от 25.03.2004 года № 2 председателем Гаринской районной Думы избран Молчанов Николай Алексеевич, решением № 3 избран заместитель председателя – Шевалдин А.Д., так же на первом заседании Думы сформированы четыре постоянные комиссии, председателем мандатной комиссии избран Дворникова Г.М., бюджетной – Федосеев В.Я., по законности и охране правопорядка – Величко С.Е., по социальным вопросам – Неуймин А.В.[13] Образован Совет районной Думы в составе шести человек, в него вошли председатель, заместитель председателя и председатели постоянных комиссий[14]. В связи с переменой места работы сняты полномочия председателя Думы с Молчанова Н.А.[15] Решением Думы от 10.02.2005 года № 49 председателем Думы избран Величко С.Е., решением № 50 сняты полномочия с заместителя председателя – Шевалдина А.Д., заместителем председателя назначен Неуймин А.В.[16]
На основании статьи 2 Устава Гаринского городского округа, разработанного в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и утвержденного решением Гаринской районной Думы от 23.06.2005 № 62, изменилось наименование муниципального образования. Муниципальное образование Гаринский район стало именоваться Гаринский городской округ.
В соответствии со статьей 21, 66 Устава Гаринского городского округа в структуру органов местного самоуправления городского округа с 01.01.2006 входит Дума Гаринского городского округа. Решениями Гаринской районной Думы от 14.04.2006 года № 110, 111 председателем избран Величко С.Е., заместителем председателя Неуймина А.В.[17]
В налоговом органе 13.09.2006 Дума Гаринского городского округа зарегистрирована как Районная Дума Гаринского городского округа[18] (сокращенное название Гаринская районная Дума) (далее – Дума).
Дума, представительный орган муниципального образования, обладает правами юридического лица. В штатах Думы: заместитель председателя Думы и специалист, а также бухгалтер 0,3 ставки (за штатами).
Функции (полномочия) в новой редакции Устава уточнены в соответствии с Федеральным законом от 16.10.2003 года № 131-ФЗ.
В исключительной компетенции Думы городского округа находятся:
- принятие Устава городского округа и внесение в него изменений;
- утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
- установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;
- определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и муниципальных учреждений;
- определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
- определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
- контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
За время работы депутатов третьего созыва сняли с себя депутатские полномочия Молчанов Н.А., Жебряков В.И. и Сергунина Г.Н.
02.03.2008 года состоялись выборы депутатов Думы Гаринского городского округа четвертого созыва. Решением Думы от 21.03.2008 года № 2/1 признаны полномочия депутатов: Артемьевой Елены Владимировны, Булгаковой Аллы Юрьевны, Сабуровой Жанны Викторовны, Роскош Василия Федоровича, Барышниковой Раисы Викторовны, Булгакова Вадима Владимировича, Бутолиной Ольги Евгеньевны, Самариной Ольги Александровной, Самарина Владимира Павловича, Долгих Галины Анатольевны, Казаковой Любовь Александровны, Опарина Александра Леонидовича, Рыдалова Геннадия Васильевича, Рычкова Аркадия Калистратовича. Первое заседание Думы открыл старейший по возрасту депутат – Рычков А.К., на этом заседании избрали председателя Думы – Артемьеву Е.В.[19], на втором заседании избрали заместителя председателя – Казакову Л.А.[20]
Согласно статье 26 Регламента Думы кроме мандатной комиссии в Думе сформированы следующие постоянные комиссии:
- комиссия по социальным вопросам из пяти человек председателем избрана Барышникова Р.В.,
- комиссия по местному самоуправлению, правопорядку и правовому регулированию, из пяти человек председателем избран Опарин А.Л.,
- комиссию по экономике и бюджету, из пяти человек председателем избран Рыдалов Г.В.
20.03.2008 года переведен на постоянную работу в аппарат Думы специалистом 1 категории Неуймина А.В.[21]
Решением Думы Гаринского городского округа от 26 июня 2008 года № 49/6 создан контрольно-ревизионный отдел Думы Гаринского городского округа, как ее структурное подразделение, утверждено Положение об отделе и в штаты Думы введена ставка заведующего контрольно-ревизионным отделом.
01.03.2009 года проведены повторные выборы депутатов Думы, по пятимандатному избирательному округу № 1 избрана Ермилова Валентина Александровна, решением Думы от 07.04.2009 года № 113/16 подтверждены её депутатские полномочия.[22] В виду ухода председателя Думы в декретный отпуск, исполнение обязанностей председателя возложено на заместителя председателя Казакову Л.А.[23]
В целях приведения в соответствие с п.п. 1 п. 1 ст. 21 Устава Гаринского городского округа, решением от 22.06.2012 года № 63/4 районная Дума Гаринского городского округа поменяла наименование на Думу Гаринского городского округа (сокращенное наименование Дума городского округа).
04.03.2012 года состоялись очередные выборы депутатов Думы Гаринского городского округа пятого созыва. Решением Думы от 15.03.2012 года № 3/1 признаны полномочия 15 депутатов, избранных 04.03.2012 года по трем пятимандатным избирательным округам: Артемьева Олега Михайловича, Булгаковой Аллы Юрьевны, Голубевой Галины Ивановны, Ермиловой Валентины Александровны, Роскош Василия Федоровича, Артемьевой Елены Владимировны, Булгакова Вадима Владимировича, Калегиной Надежды Михайловны, Коробейникова Василия Витальевича, Смолиной Светланы Константиновны, Барышниковой Ольги Сергеевны, Долгих Галины Анатольевны, Казаковой Любовь Александровны, Мальцева Сергея Изотовича, Шимовой Галины Андреевны.[24] Председателем избрана Ермилова В.А., заместителем – Голубева Г.И.[25] Создано четыре постоянно действующих депутатских комиссии:
- мандатная из трех человек, председателем избрана Смолина С.К.;
- по экономике и бюджету в количестве шести человек с председательствующим Шимовой Г.А.;
- по социальным вопросам; по местному самоуправлению, правопорядку и правовому регулированию, из пяти человек, председателем избрана Артемьева Е.В.,
- по социальным вопросам, в количестве пяти человек, председателем избрана Долгих Г.А.[26]
17.05.2012 года создан Контрольный орган Гаринского городского округа, его учредителем выступает Дума, решением Думы от 17.05.2012 № 41/2, 42/2 утверждены структура, штаты и регламент.[27] Возглавляет вновь образованное учреждение председатель Контрольного органа Гаринского городского округа, на эту должность назначена Мальцева Ирина Серафимовна, решение Думы от 22.06.2012 года № 62/4.[28]
Изменений в структуре и функциях Думы Гаринского городского округа за 2012 год не произошло. Решением Думы от 22.06.2012 г. № 63/4 «О внесении изменений в документы Районной Думы Гаринского городского округа» внесены изменения в название: полным наименованием юридического лица считать Дума Гаринского городского округа.
В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Гаринского городского округа, Регламентом Думы Гаринского городского округа 24.08.2015 избрана главой Гаринского городского округа В.А. Ермилова с исполнением полномочий председателя Думы Гаринского городского округа (решение Думы Гаринского городского округа от 24.08.2015 № 469/48.
10.09.2017 года прошли выборы в Думу Гаринского городского округа по двум пятимандатным округам, было избрано 10 депутатов: Антонова Тамара Александровна, Артемьева Елена Владимировна, Барышникова Ольга Сергеевна, Величко Сергей Евгеньевич, Волгутов Александр Васильевич, Голубева Галина Ивановна, Гурьева Валентина Евстафьевна, Казакова Любовь Александровна, Каргаева Татьяна Валентиновна, Пономарев Николай Васильевич. Председателем из числа депутатов избрана Каргаева Т.В., заместителем – Гурьева В.Е.
[1] Архивный отдел администрации Гаринского городского округа ф. № 62, оп. 1, д. 2, л. 28, 29
[2] То же ф. № 62, оп. 1, д. 3, л. 8
[3] То же ф. № 36, оп. 1, д. 10, л. 1а
[4] То же ф. № 62, оп. 1, д. 5, л. 8
[5] То же ф. № 62, оп. 1, д. 5, л. 17
[6] То же ф. № 62, оп. 1, д. 6, л. 43
[7] То же ф. № 62, оп. 1, д. 7, л. 14
[8] То же ф. № 62, оп. 1, д. 26, л. 12
[9] То же ф. № 62, оп. 1, д. 26, л. 19
[10] То же ф. № 62, оп. 1, д. 26, л. 70
[11] То же ф. № 62, оп. 1, д. 63, л. 11
[12] То же ф. № 62, оп. 1, д. 69, л. 13
[13] То же ф. № 62, оп. 1, д. 69, л. 22, 25, 26
[14] То же ф. № 62, оп. 1, д. 70, л. 94
[15] То же ф. № 62, оп. 1, д. 73, л. 49, д. 86, л. 12
[16] То же ф. № 62, оп. 1, д. 80, л. 35, 36, 37, д. 86 л. 30
[17] То же ф. № 62, оп. 1, д. 88, л. 21, 22
[18] То же ф. № 62, оп. 1, д. 86, л. 131
[19] То же ф. № 62, оп. 1, д. 108, л. 7, 8
[20] То же ф. № 62, оп. 1, д. 109, л. 8
[21] То же ф. № 62, оп. 1, д. 122, л. 4
[22] То же ф. № 62, оп. 1, д. 140, л. 8
[23] То же ф. № 62, оп. 1, д. 142, л. 60
[24] То же ф. № 62, оп. 1, д. 201, л. 10
[25] То же ф. № 62, оп. 1, д. 201, л. 13, 45
[26] То же ф. № 62, оп. 1, д. 201, л. 7, 8, 77, 79, 81
[27] То же ф. № 62, оп. 1, д. 203, л. 104, 105
[28] То же ф. № 62, оп. 1, д. 204, л. 223
